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日前舉行的「習川會」,確立了中美雙方全面對話機制。其中,經貿協商談判是相當重要的環節。但中國大陸能打出什麼經貿好牌呢?目前看來,一帶一路大郵局借錢條件市場,足以有效降低美對中龐大貿易逆差;因此,中方實宜力邀美方高層,參加下月的「一帶一路國際合作高峰論壇」,俾由此尋求雙方經貿合作的基點。
其實,在習川會期間,已有大陸智庫人士提議,邀請美國總統川普於下月訪華,並參加一帶一路高峰論壇。此議確有其價值,大陸官方可以採納,並及時展開作業。川普若能親自出席該論壇,及時掌握美國產品擴大銷進一帶一路大市場的契機,當然有助加速解決陸美貿易嚴重不平?問題。
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只是,目前距一帶一路峰會登場時,僅剩一個月時間,邀請川普來訪作業可能來不及。設若如此,則陸方可由負責對美戰略與經濟對話的國務院副總理汪洋出面,力邀美國國務卿、商務部長、財政部長等高層官員,來參加一帶一路峰會;如果能邀到,其效果亦不會差。一帶一路峰會,預定5月14日至15日在北京舉行,將有俄羅斯總統普丁在內的20多國領袖出席,是今年國際政經領域的重頭戲。大陸國家主席習近平今年1月參加瑞士達沃斯論壇時,鄭重宣示主辦一帶一路峰會訊息,並表明要藉此會,來為當前世界和區域經濟問題尋找解決方案。惟美方高層迄今未有參加之意思表示。一帶一路,指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,是中國大陸主導的國際區域建設與經貿合作大平台,地理範圍涵蓋歐亞大陸及非洲一部分,其也可望發展成為一個規模領先全球的商品大市場。而一帶一路的「錢脈」,即是亞洲基礎設施投資銀行(AIIB),目前會員國已達80個;英、法、德、義、俄、韓、印度、澳洲等主要經濟體都在其中。而美國、日本則基於對陸戰略競爭考量,未參加亞投行,亦對一帶一路疏遠、冷眼旁台灣銀行小額借貸觀。如今,一帶一路堪當大陸處理對美貿易問題的籌碼,重點不在於如何把美國拉進亞投行、一帶一路,而是憑藉一帶一路大市場的進口商機,來協助美國縮減貿易逆差。如果北京能宣示,願意在一帶一路建設項目上,全面接納美國廠商參加投標,並盡可能地向美商採購台灣銀行信用貸款部物資,這樣很可能打動川普的心。慣於交易算計的川普,理應欣然接受這項重大商機,並放緩其對中國大陸的貿易制裁行動。但美國如何具體掌握一帶一路商機,仍需高層先作面對面協商及安排,所以,下月北京的一帶一路峰會,川普或美國高層官員參加,是很有必要的。不過,一帶一路若要成為解決陸美貿易問題的籌碼,其本質及運作模式需先作調整,而不宜把現有版本直接搬出來。首先,一帶一路原有的「制約美國」本質宜適度調整。眾所周知,大陸推動一帶一路建設計畫的主要目的之一,是要聯結亞歐非國家,以牽制美國對大陸的國際戰略攻勢。如習近平這次赴美進行習川會行程,先訪問了北歐的芬蘭,且與芬蘭領導人深入研商一帶一路合作,其用意顯然是在向川普作會前的「國際戰略實力展示」。一帶一路這種「對美戰略較量」成分,未來最好能適度減少,以相對提升對美經貿合作空間。否則,藉一帶一路商機解決陸美貿易問題的手法,效果仍有侷限。其次,一帶一路計畫的執行,應減少「中國本位」,就是不要以大陸的利益為重,而有必要多方考量國際共同需求;這樣才能說服美方正面看待一帶一路。回顧一帶一路計畫於2013年剛端出時,即有頗多國際人士看出,大陸方面有意藉此計畫「大量出清物料庫存」。而該計畫執行至今,最亮眼的成果,是大陸一批城市開通了直達歐洲的鐵路貨運快線,以及陸方在巴基斯坦建成瓜達爾港;前者便利了大陸商品外銷歐洲,後者則強化了大陸國際戰略布局,都是對大陸相對有利的事項。如果大陸政府能強化一帶一路的國際普惠色彩,自然可以提升沿線國家對大陸的向心力,進而彼此聯結成一個堅實的國際經貿合作體制與機制。只要大陸在近期內型塑出這樣的一帶一路新格局,相信川普也許會不請自來、主動和一帶一路掛鉤;屆時大陸對美經貿談判地位,也不可同日而語了。(工商時報)
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